Jūs esat šeit : sākumlapa + publikācijas + publikācijas

Lekcija Finanšu pakalpojumi un Eiropas Kopienas konkurences tiesības

Autors: Edijs Poga

Likums un tiesības, 10.sējums, nr.11 (119), Novembris, 2008

Šā gada 24. oktobrī Latvijas Universitātes (LU) Juridiskajā fakultātē notika profesora Marteina van Empela (Martijn van Empel) lekcija Finanšu pakalpojumi un Eiropas Kopienas konkurences tiesības un PALLAS Eiropas biznesa tiesību maģistratūras programmas prezentācija. Lekciju apmeklēja vairāki LU studenti. Apmeklētāju vidū bija arī zvērināts advokāts Agris Bitāns, kurš sniedza palīdzību lekcijas organizēšanā.

Savas karjeras laikā profesors Marteins van Empels ir aktīvi darbojies gan kā akadēmiķis, gan kā praktiķis. Viņš ir bijis profesors divās Nīderlandes universitātēs (Groningenas universitātē un Amsterdamas universitātē) un no 1998. gada profesors Marteins van Empels pasniedz Eiropas Savienības (ES) tiesības LUISS Guido Carli[1] universitātē Romā. Viņš ir arī vieslektors Lundas universitātē (Zviedrija) un Londonas Karalienes Mērijas universitātē (Apvienotā Karaliste). Profesors Marteins van Empels ir autors neskaitāmām publikācijām vispārējo ES tiesību jomā, kā arī konkurences, intelektuālā īpašuma, finanšu pakalpojumu un produktu atbildības tiesību jomā.[2] Pēc vairāku gadu darba tiesneša palīga amatā Eiropas Kopienu tiesā Luksemburgā un Eiropas Kopienu Ministru padomes juridiskajā dienestā Briselē, profesors Marteins van Empels desmit gadus nostrādāja par juriskonsultu Philips Electronics N.V.. Pēc tam divdesmit gadus viņš bija vecākais partneris konkurences un ES tiesību jomā vienā no vadošajiem Nīderlandes advokātu birojiem Stibbe Simont Monahan Duhot un šobrīd strādā par ārštata padomnieku vienā no Romas advokātu birojiem (Studio Visentini Marchetti e Associati). No 2003. gada profesors Marteins van Empels ir PALLAS maģistratūras programmas Eiropas biznesa tiesībās (PALLAS LL.M. in European Business Law – angļu val.) akadēmiskais direktors.

Lekcijas ietvaros tika apspriesti tādi jautājumi kā finanšu pakalpojumi un to tiesiskais regulējums, aizliegums slēgt ierobežojošās vienošanās un tā sekas maksājumu sistēmu kontekstā, kā arī Eiropas Kopienas valsts atbalsta noteikumu piemērošana pašreizējās banku krīzes kontekstā. Ievadā lekcijas apmeklētāji tika iepazīstināti ar finanšu pakalpojumu ietekmi uz ekonomiku, to sniedzēju uzraudzību, “sistēmiskā riska” jēdzienu un tīkla efektiem finanšu pakalpojumu sfērā. Liela daļa lekcijas tika veltīta maksājumu sistēmām, kā arī to organizēšanas praktiskajiem un tiesiskajiem aspektiem Eiropas Kopienas konkurences tiesību gaismā. Tika apspriesta tā saucamās savstarpējās apmaiņas maksas (Interchange Fee – angļu val.), kas tiek iekasēta dažādu maksājumu sistēmu un kredītkaršu sistēmu ietvaros, atbilstība Eiropas Kopienas dibināšanas līguma[3] (EKL) 81. panta noteikumiem, kā tos piemēro Eiropas Komisija (Komisija).[4] Tāpat profesors Marteins van Empels apsprieda Eiropas Kopienas valsts atbalsta noteikumus[5] pašreizējās banku krīzes kontekstā un kritizēja Komisijas rīcību dažu ES dalībvalstu valdību pieņemto atsevišķo finanšu institūciju glābšanas plānu īstenošanas sakarā.[6] Īpaši tika kritizēta Komisijas atkāpšanās[7] no tās izdotajām glābšanas un pārstrukturēšanas atbalsta pamatnostādnēm,[8] uzsverot, ka šāds solis signalizē to, ka Eiropas Kopienas valsts atbalsta noteikumi iespējams ir tikai “labu laika apstākļu noteikumi” un ka banku krīzes nopietno politisko seku kontekstā šie noteikumi netiek nopietni ņemti vērā. Profesors Marteins van Empels izvirzīja vairākas tēzes iespējamai turpmākajai Komisijas rīcībai šīs neapmierinošās tendences negatīvo nākotnes seku novēršanai. Pēc viņa domām viens no iespējamiem risinājumiem šajā sakarā būtu krīzes ietvaros finanšu sektoram sniegto palīdzību, ņemot vērā tās vispārīgumu, neuzskatīt par valsts atbalstu EKL 87. panta izpratnē.

Lekcijas beigās tika apspriesti lekcijas klausītāju uzdotie dažādie jautājumi. Lekcijas starplaikā profesors Marteins van Empels un Edijs Poga, PALLAS maģistratūras programmas students 2007. – 2008. akadēmiskajā gadā un zvērinātu advokātu biroja “Eversheds Bitāns” jurists, lekcijas apmeklētājiem prezentēja PALLAS maģistratūras programmu un Latvijas studentiem pieejamās stipendijas studijām šajā programmā. PALLAS maģistratūras programmu Eiropas biznesa tiesībās rīko PALLAS Konsorcijs (PALLAS Consortium – angļu val.), kas sastāv no deviņām Eiropas universitātēm[9], un no 2007. gadā to pasniedz Eseksas Universitātē, Apvienotajā Karalistē. PALLAS programma ir tikusi ierindota starp desmit labākajām tiesību maģistratūras programmām pasaulē un sešām labākajām maģistratūras programmām Eiropā. Programma sastāv no astoņiem biznesa tiesību priekšmetiem: Eiropas līgumtiesības, starptautiskās tirdzniecības tiesības un strīdu risināšana, sabiedrību tiesības, starptautiskās un Eiropas nodokļu tiesības, konkurences tiesības, intelektuālā īpašuma tiesības, vides aizsardzība un komercdarbība, kā arī finanšu tirgu un banku tiesības. Šo astoņu priekšmetu ietvaros PALLAS studentiem ir iespēja noklausīties ap 60 augstākā līmeņa dažādu Eiropas valstu praktiķu un akadēmiķu lekcijas. Programma ir īpaša arī ar to, ka atsevišķas lekcijas un semināri notiek Londonas advokātu birojos (piemēram, Clifford Chance LLP, Arnold & Porter LLP), multinacionālajās korporācijās (piemēram, Unilever), Eiropas Kopienu tiesā, Komisijā un vairākos Briseles advokātu birojos (piemēram, Skadden, Arps, Slate, Meaghier & Flom LLP, Stibbe, Lovells LLP), kuru apmeklējums cita starpā ļauj PALLAS studentiem arī gūt priekšstatu par ES un biznesa tiesību praktiķu ikdienas darbu. Pagājušajā akadēmiskajā gadā PALLAS studenti Komisijas apmeklējuma laikā tikās ar vairākiem par konkurences politiku atbildīgajiem Komisijas vecākajiem pārstāvjiem un Nelliju Krousu (Nellie Kroes), par konkurenci atbildīgo Komisijas komisāri, kura iepazīstināja PALLAS studentus ar Eiropas Kopienas politiku konkurences jomā. Savukārt apmeklējot Eiropas Kopienu tiesu, PALLAS studentiem bija iespēja tikties un apspriest aktuālos Eiropas Kopienas tiesību jautājumus ar bijušo Pirmās instances tiesas tiesnesi un pašreizējo Eiropas Kopienu tiesas ģenerāladvokātu Paolo Mengoci (Paolo Mengozzi), kas kā profesors no Boloņas Universitātes piedalījies PALLAS programmas izveidē, kā arī Pirmās instances tiesas tiesnešiem Nikolasu Džeimsu Forvudu (Nicholas James Forwood) un Ārjenu Meiju (Arjen W.H. Meij). Sīkāku informāciju par PALLAS programmu var iegūt PALLAS Konsorcija mājas lapā: www.pallas-llm.org.

[1] Libera Università Internazionale degli Studi Sociali Guido Carli di Roma

[2] Drīzumā ir plānota profesora Marteina van Empela grāmatu Eiropas Savienības tiesības – ievada pārskats un Eiropas Savienības tiesības – vadošie spriedumi izdošana arī latviešu valodā.

[3] Eiropas Kopienas dibināšanas līguma konsolidētā versija. Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, C 321E, 29.12.2006, 37.–325. lpp. Pieejams:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:LV:pdf.

[4] Īpaši tika apspriesti sekojoši Komisijas lēmumi: 2002/914/EC: Commission Decision of 24 July 2002 relating to a proceeding under Article 81 of the EC Treaty and Article 53 of the EEA Agreement (Case No COMP/29.373 – Visa International – Multilateral Interchange Fee). Official Journal, L 318, 22.11.2002, pp. 0017–0036 (tā sauktais “Visa II lēmums”); Komisijas 2007. gada 19. decembra lēmums C(2007) 6474 galīgajā versijā (Lietās COMP/34.579 MasterCard, COMP/36.518 Euro Commerce un COMP/38.580 Commercial Cards) (tā sauktais “MasterCard lēmums”).

[5] Primāri EKL 87.–89. pants.

[6] Piemēram, 24 stundu laikā izskatot un apstiprinot Apvienotās Karalistes glābšanas atbalsta paketi Apvienotās Karalistes hipotēku bankai Bradford & Bingley PLC un atļaujot iesniegt bankas pārstrukturēšanas vai likvidācijas plānu sešu mēnešu laikā. Skat.: Press release IP/08/1437 (State aid: Commission approves UK rescue aid package for Bradford & Bingley), 1 October 2008. http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/1437.

[7] Komisijas paziņojums “Valsts atbalsta noteikumu piemērošana pasākumiem, kas veikti attiecībā uz finanšu iestādēm saistībā ar pašreizējo globālo finanšu krīzi”. Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, C 270, 25.10.2008, 8. lpp.

[8] Komisijas paziņojums “Kopienas pamatnostādnes par valsts atbalstu grūtībās nonākušu uzņēmumu glābšanai un pārstrukturēšanai”. Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, C 244, 1.10.2004, 2. lpp.

[9] Barselonas Universitāte Spānijā, Boloņas Universitāte Itālijā, Eseksas Universitāte Apvienotajā Karalistē, Konstances (Konstanz) Universitāte Vācijā, Minsteres Universitāte Vācijā, Lodžas Universitāte Polijā, LUISS Guido Carli Universitāte Romā, Itālijā, Žana Mulana (Jean Moulin) Lionas III Universitāte Francijā un Neimegenas Universitāte Nīderlandē.