Tiesību palīgavoti, piemērojot tiesību normas
Tiesību palīgavoti, piemērojot tiesību normas
Autore: Ginta Sniedzīte
Jurista Vārds, 18.10.2005, Nr.39 (394)
Tiesību normu piemērošanas gaitā tiek veikta tiesību normas satura noskaidrošana un nepieciešamības gadījumā - tiesību tālākveidošana. Šo tiesību normas teorētisko apstrādi tiesību piemērotājs veic saskaņā ar tiesību teorijā izstrādātiem noteikumiem, izmantojot atbilstošas interpretācijas un tiesību tālākveidošanas metodes. Konkrētā metode tad arī nosaka pielietojamos līdzekļus, kas izmantojami pilnvērtīga, vispusīga un tiesiska rezultāta sasniegšanai. Vienkāršās lietās (kā pretstats Dvorkina "sarežģītām" lietām) nolēmuma pamatojums var ietver tikai patstāvīgajos tiesību avotos rodamas atziņas. Tomēr šādi gadījumi ir reti. Visbiežāk, veicot tiesību normu interpretāciju, (sarežģītās lietās - vienmēr) tiesību piemērotājam ir jāstrādā ne tikai ar pašām tiesību normām, tiesību principiem, citiem normatīvajiem aktiem, to daļām un struktūru kā tiesību normas būtību atklājošu elementu, bet arī jāizmanto visi tiesību palīgavoti.
Judikatūras izmantošana tiesību normu iztulkošanai un tālākveidošanai
1. Judikatūras izpratne un loma
Eiropas kontinentālo valstu tiesību sistēmā
Ar
precedentu Eiropas kontinentālo valstu tiesību sistēmā parasti
apzīmē jebkuru iepriekšēju spriedumu, kas iespējami atbilst
konkrētajai izspriežamajai lietai.1 Tātad, lai varētu
runāt par precedentu, jāidentificē konkrēts izšķirams dzīves
gadījums, kura izspriešanai tiek meklēti spriedumi ar līdzīgu
faktisko sastāvu. Lai rastos precedents, nav obligāti
nepieciešams, lai tiesa, kas taisa attiecīgo spriedumu, to
formulē tādā veidā, lai vadītu vai veidotu turpmāku lēmumu
pieņemšanu. Pietiek ar attiecināmības iespēju uz jebkādu nākotnē
izspriežamu gadījumu.
Ar tiesu praksi saprot precedentu kopumu tādās pašās vai līdzīga
veida lietās. Tiesu prakse ir primāri socioloģisks jēdziens, kas
ietver tiesas darbību sabiedrības kontekstā. "Judikatūra"
turpretim ir šaurāks, tīri juridisks jēdziens.2 Ar
jēdzienu "judikatūra" apzīmē tikai spēkā stājušos un par "labiem
un pareiziem" atzītu tiesu nolēmumu kopumu (tiesu prakses daļu),
kas ietver abstrakta rakstura juridiskas atziņas, ko tiesa
konkrētā gadījumā var izmantot argumentācijā, lai pamatotu savu
lēmumu.3 Judikatūra ir būtiski svarīga tiesu prakses
daļa, tādējādi par būtiski svarīgiem uzskatāmi nolēmumi, kuros
tiesnesis formulējis jaunu vispārēju juridisku ideju vai tēzi,
kas atspoguļo tiesību izpratnes tendenci, tiesas nostāju faktu
izvērtēšanā un likumu piemērošanā.4 Šāda tiesneša
ideja vai tēze turpmāk kalpo par judikatūras vienību un ir
piemērojama tiesību tālākveidošanā un interpretācijā.5
Judikatūra ir tiesību palīgavots, un, ja izskatāmajā lietā nav
piemērojamas tiesību normas vai arī tās satura noskaidrošanai
nepieciešams veikt interpretāciju, judikatūrai ir ļoti būtiska
loma.
Turpretī angloamerikāņu tiesību sistēmas valstīs dominē uz
precedentiem balstītas tiesības. Precedents ir tiesas lēmums vai
spriedums, ko izmanto par tiesību avotu nolēmumiem līdzīgos
turpmākos gadījumos. Precīzāk, tikai tā tiesas nolēmuma daļa, kas
satur juridisku spriedumu (legal reasoning) jeb ratio
decidendi6, ir obligāti saistoša turpmākās lietās
tā paša un zemāka līmeņa tiesām.7 Ratio
decidendi ir tiesisks princips, uz ko tiesa konkrētajā
gadījumā balsta savu spriedumu, proti, tie ir tiesas radītie
juridiskie argumenti un aspekti, kas ietverti sprieduma motīvu
daļā. Kā norāda Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu
departaments, ratio decidendi ir sprieduma galvenais
apsvērums, kas nošķirams no obiter dictum jeb cita starpā
izteikties juridiskiem apsvērumiem.8 Tādējādi tiek
norādīts, ka kodificēto tiesību sistēmā arīdzan svarīgākā
judikatūras sastāvdaļa ir ratio decidendi, ja to formulē
tāda noteikuma formā, kas aptver visus atbilstošos tiesu
precedentus un atspoguļo vadošo tiesisko izpratni, lai gan
tradicionāli ratio decidendi tiek pieskaitīts
angloamerikāņu tiesību sistēmai.
Judikatūras jēdziens pats par sevi tiek saistīts ar zināmu
līmeni, kurā tā ir saistoša. Taču tās saistošais spēks nav
iepriekš noteikts un obligāts.9 Judikatūrai ir
argumentatīvs, nevis obligāts raksturs - tās ir agrāk izspriestā
lietā sniegtas tēzes par tiesību jautājumiem, kas ir tik
pareizas, argumentētas un pamatotas, ka iegūst pārliecināšanas
spēku. Šāda piesaiste izriet gan no tiesu nolēmumu argumentācijas
teorijas, gan no indivīdu aizsargājošajiem tiesiskās
vienlīdzības10 un tiesiskās paļāvības principiem. Arī
tiesību nepārtrauktības prasības attiecināmas ne tikai uz
likumdevēju tiesību normu radīšanā, bet arī uz likumu
iztulkošanas un tiesību tālākveidošanas sfēru. Vienreiz pieņemot
lēmumu, rodas saistības arī turpmākajos gadījumos palikt
uzticīgiem pieņemtajai iztulkošanai un lemt saskaņā ar tiem
pašiem principiem. Tas īpaši attiecas uz atkārtoti piemērotu
iztulkošanu,11 bet uz atkārtotu tiesību
tālākveidošanu, kas tiesību piemērotāja radošajā līdzdarbībā
vairāk attālināta no tiesību normas teksta, šis secinājums
attiecas jo īpaši. Gan tiesiskās paļāvības princips, gan
tiesiskās vienlīdzības princips, kas nostiprināts Satversmes
91.pantā12 un Administratīvā procesa likuma 6.pantā,
uzliek par pienākumu tiesību piemērotājam tiesību normu visos
vienādos gadījumos interpretēt vienādi.13 Tomēr, kā
zināms, vienādi gadījumi praksē ir liels retums un pastāv
vairākas situācijas, kad tiesību piemērotājs ne tikai var, bet
viņam ir pat pienākums atkāpties no iepriekšējās judikatūras. Jo
abstraktāka ir interpretējamā tiesību norma, jo lielāka iespēja
to interpretēt dažādi - un tādējādi, jo lielāks risks pārkāpt
līdztiesības principu, jo rūpīgāk tiesību piemērotājam
interpretācijas ceļā iegūtais rezultāts jāsalīdzina ar līdzšinējo
interpretācijas praksi.14 Ne velti apzināta tiesu
prakses veidošana ir starptautiski atzīts veids, kā kontrolēt
nenoteiktu juridisko jēdzienu (un tiesību normu kopumā)
vienveidīgu piemērošanu.15
Lai gan no tiesību nepārtrauktības, tiesiskās paļāvības
aizsardzības un vienlīdzības nodrošināšanas viedokļa tiesību
piemērotāja agrāka darbība tiesību normu satura noskaidrošanā vai
precizēšanā viņu un pārējos piemērotājus turpmāk "saista", šo
tiesību normu piemērojot, tomēr te nevar būt runa par juridiski
saistošu spēku. Tajā pašā laikā kā aplams vērtējams arī Augstākās
tiesas Senāta spriedumā lietā Nr.SKC-51 paustais apgalvojums, ka
prasītājs nevar atsaukties uz spriedumu, kas taisīts lietā starp
citām pusēm, jo tā nav tiesību norma un tiesas precedents nav
piemērojams.16 Judikatūra ir nenormatīvs tiesību
avots, uz ko puses var atsaukties savos motīvos. Administratīvā
procesa likuma 67.panta 5.daļā un 251.panta 5.daļas 4.punktā kā
iespējamie avoti, kuru argumentus iestāde/tiesa var izmantot
administratīvā akta pamatojumā/sprieduma motīvu daļā, inter
alia tieši minēti publicēti tiesas spriedumi. Precīzāku
noteikumu par judikatūras lomu tiesību avotu sistēmā saturēja
Vietējo likumu kopojuma III daļas XXVI pants, kur noteikts, ka,
lai gan tiesu spriedumiem, kaut tos būtu taisījušas augstākas
tiesu iestādes, nav likuma spēka, taču tie var tikt izmantoti kā
argumenti. Tā kā tiesnešiem savos spriedumos vienos un tajos
pašos apstākļos jābūt secīgiem, tad prāvniekiem nav liegts savu
tiesību pastiprināšanai atsaukties uz agrāk taisītiem, savā
starpā saskanīgiem un likumīgā spēkā nākušiem tiesu
spriedumiem.17 Tātad judikatūrai raksturīgs
autoritatīvas pārliecināšanas18 spēks, no kā izriet
dažādu tiesu instanču radītās judikatūras dažādā ietekme un
nozīme.
2. Judikatūras hierarhija
Judikatūrai raksturīgs
autoritatīvas pārliecināšanas spēks, kas savukārt ir atkarīgs no
tiesas autoritātes. Tās līmeni ietekmē daudzi faktori, kā,
piemēram, tiesnešu pilnvaru termiņš un statuss, spriedumu
kontinuitāte un tiesas viedokļa pastāvība, tiesnešu personības,
lēmumu izpildes efektivitāte, tiesas neietekmējamība. Lai
stiprinātu Eiropas Cilvēktiesību tiesas autoritāti, piemēram,
šobrīd notiek Eiropas Cilvēka tiesību un pamatbrīvību
aizsardzības konvencijas reforma, kas tiek ieviesta ar tās
Četrpadsmito protokolu.19 Dažādām tiesām ir dažāda
autoritāte un to spriedumiem ir atšķirīga ietekme uz tiesību
attīstību, tāpēc iespējams izveidot zināmu judikatūras
hierarhiju.
2.1. Vispārējās kompetences un administratīvās tiesas
Izvērtējot trīs līmeņu vispārējās
kompetences tiesu un administratīvo tiesu veidotās judikatūras
savstarpējo hierarhiju, jāatzīst, ka tā atbilst šo tiesu instanču
juridiskajai hierarhijai. Lielāka pārliecināšanas spēja un līdz
ar to arī lielāks spēks parasti tiek piešķirts kasācijas
instances spriedumiem.20 Turklāt augstāko tiesu
nolēmumiem ir īpašs svars tieši ģenerālklauzulu saturiskās
aizpildīšanas sfērā.21 Kasācijas instances sniegtais
tiesību normu iztulkojums attiecībā pret tiesu, kas to pašu lietu
izskata no jauna, ir arī viens no diviem gadījumiem, kad
nacionālā judikatūra ir obligāti saistoša.22 Tomēr
praksē zemāka līmeņa tiesas kasācijas instances spriedumos
izteiktās juridiskās atziņas nereti izmanto pārāk toleranti,
tieši un neveicot nedz to argumentācijas pārliecināšanas spēju
pārbaudi, nedz piemērojamības analīzi konkrēti izskatāmajai
lietai. Šāda juridisko atziņu izmantošana dažkārt var novest pie
problemātiskām situācijām gadījumos, kad kasācijas instances
tiesa maina savu nostāju kādā tiesību jautājumā vai par
nenoteikta juridiska jēdziena saturu.
2.2. Tiesu prakses apkopojumi
Atsevišķu un īpašu lomu
judikatūras savstarpējā hierarhijā ieņem Augstākās tiesas Plēnuma
veiktie tiesu prakses apkopojumi. Tiem nav atsevišķa tiesību
avota loma kā judikatūrai, jo tie nesatur fundamentāli jaunas,
radošas tēzes par tiesību jautājumiem, tomēr kā avoti, kas
sistematizē, apkopo un atlasa juridiski pareizās un būtiskās
judikatūras atziņas, tie ir ļoti nozīmīgi tiesu darba
atvieglošanā.
Līdz 2003.gada 3.decembrim23 likuma "Par tiesu varu"
49.panta 2.daļa noteica, ka Augstākās tiesas Plēnums pieņem
tiesām saistošus izskaidrojumus par likumu piemērošanu. Lietu
izspriešanā, it īpaši krimināltiesībās, tiesas ļoti plaši
izmantoja šo tiesību avotu, nereti pat atsaucoties uz Plēnuma
lēmumiem rezolutīvajā daļā. Tā kā atbilstoši Satversmei un
vairākiem konstitucionāliem pamatprincipiem šāds likuma
deleģējums nav pieļaujams, Satversmes tiesa to atzina par
neatbilstošu Satversmei.24 Daļā tiesībzinātnieku šāds
solis izraisīja kritiku, uzsverot, ka tādējādi zudīs pamats
efektīvi vienveidīgai un pareizai tiesību normu
piemērošanai.25 Šāds viedoklis atspoguļo neizpratni
par tiesību normu izskaidrojumu juridisko dabu, proti,
problemātisks agrākajā situācija bija tieši šo skaidrojumu
juridiski saistošais spēks, nevis to nozīme vienveidīgā tiesību
normu piemērošanā, kas savu nozīmi nav zaudējusi arī šobrīd.
Saistošā spēka "noņemšana" nenoved pie šādu izskaidrojumu
neesamības, pie tam, ņemot vērā, ka turpmākajā Augstākās tiesas
Plēnuma darbībā ieviestie tiesu prakses apkopojumi tiek
publiskoti un visiem tiesību piemērotājiem ir brīvi pieejami, nav
pamata bažām, ka tiesas varētu palikt bez augstākās vispārējo
tiesu instances sniegtās vienotās izpratnes par konkrētu tiesību
normu interpretāciju.
Augstākās tiesas Plēnuma veiktie tiesu prakses apkopojumi, kas
precīzāk gan būtu saucami par judikatūras apkopojumiem, nenes
juridiski zinātnisku pievienoto vērtību, tie vienotā avotā izsver
un analizē esošās judikatūras atziņas par noteiktu tēmu. Taču
tiesu prakses apkopojumiem ir nenoliedzama pozitīva loma.
Pirmkārt, Augstākās tiesas Plēnums, sastādot šos apkopojumus,
analizē tiesu prakses atziņas un atlasa tās, kas iztur zinātnisku
kritiku un atzīstamas par "labām un pareizām", lai tiktu
pieskaitītas pie judikatūrai piederošām.26 Tādējādi
tiesību piemērotājam vairs nav jāizsver katrā atsevišķā tiesas
spriedumā ietvertās abstraktās juridiskās tēzes pareizība un
nozīmība, viņš var paļauties uz Plēnumu, kas to jau ir veicis.
Otrkārt, apkopojumi atvieglo tiesību piemērotāja darbu precedentu
meklēšanā un studēšanā, jo ir viegli pieejami.
2.3. Satversmes tiesa
Judikatūrā ietilpst visu instanču
tiesu nolēmumi, taču lielāka autoritāte ir augstāko tiesas
instanču - Satversmes tiesas un Augstākās tiesas
nolēmumiem.27 Lai gan kasācijas instances un
Satversmes tiesas veidotajai judikatūrai nav izteiktas
savstarpējas pakārtotības, tomēr tas apstāklis, ka Satversmes
tiesas spriedumi ir obligāti28 visām valsts un
pašvaldību institūcijām, iestādēm un amatpersonām, ieskaitot
tiesas, kā arī fiziskām un juridiskām personām29,
norāda uz Satversmes tiesas spriedumu neapšaubāmi nozīmīgāku
lomu.
Tie ir obligāti visām tiesu instancēm visās tiesību nozarēs.
Satversmes tiesas veidotās judikatūras atziņas nav apspriežamas
pēc to iekšējās pareizības, proti, tiesa nevar noraidīt kādas
atziņas pielietošanu konkrētajam gadījumam, pamatojoties uz
argumentu par tiesas rīcībā esošu jaunāku vai labāku atziņu.
Tomēr diskutējams ir jautājums par tiesas iespēju nepiemērot
Satversmes tiesas judikatūras atziņu, atzīstot to par nederīgu,
proti, pamatojot, ka tā vairs neatbilst esošajai tiesiskajai
situācijai.
Satversmes tiesas judikatūrai ir būtiska loma, veicot tiesību
normu interpretāciju un tālākveidošanu, bet jo īpaši - veicot
vispārējo tiesību principu konkretizāciju un nenoteiktu juridisku
jēdzienu saturisko piepildīšanu. Satversmes tiesas judikatūra
satur ne tikai obligāti piemērojamas tēzes par dažāda līmeņa
normatīvajos aktos ietverto nenoteiktu juridisku jēdzienu
piepildīšanu, bet galvenokārt tēzes par Satversmē atrodamo
jēdzienu saturisko piepildīšanu, kas ir daudz vispārīgāki un
abstraktāki, piemēram, nodaļa par cilvēktiesībām satur
neskaitāmas ģenerālklauzulas. Ņemot vērā to īpašo abstraktumu,
lakonismu un jēdzienisko ietilpību, konstitucionālo normu
interpretācijai ir diskursīvs raksturs, jo pat metodoloģiski
perfekts darbs nedod absolūti pareizas, neapstrīdamas atbildes,
tomēr tiesa identificē argumentus un pretargumentus, lai galu
galā taisītu uz "labākajiem argumentiem" balstītu
spriedumu.30
2.4. Eiropas Kopienu tiesa un Eiropas Cilvēktiesību
tiesa
Svarīga nozīme ir arī Eiropas
Kopienu tiesas judikatūrai, kas Latvijas iestādēm un tiesām ir
obligāta, piemērojot Eiropas Kopienas tiesību normas, un Eiropas
Cilvēktiesību tiesas judikatūrai, kas ir obligāta, interpretējot
Eiropas cilvēka tiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvenciju
un caur to netieši interpretējot Satversmē garantētās
pamattiesības.31
ES līgumu un primāro
normatīvo aktu daba attaisno Eiropas Kopienu tiesas plašo praksi
interpretācijas jomā, it sevišķi, noskaidrojot nenoteiktu
juridisku jēdzienu saturu. Pirmkārt, līgumi ir kompromisa
produkts starp dalībvalstīm, kam ir kopīgi galamērķi, tomēr
atšķirīga ekonomiskā, sociālā, politiskā situācija un
likumdošanas bāze, līdz ar to ir iespējami ļoti atšķirīgi
viedokļi par konkrētām politiskām jomām. Otrkārt, līgumi pēc
savas dabas ir programmatiski dokumenti, tādējādi akcentējot
politikas virzienu vispārējos terminos, nedodot precīzas
definīcijas. Treškārt, jāņem vērā arī normatīvo aktu
daudzvalodība, kas arī nosaka to, ka šajos aktos lietotie
jēdzieni tiek veidoti pēc iespējas vispārīgāk, ievērojot to
nozīmi daudzo dalībvalstu valodu versijās. Līdz ar to Eiropas
Kopienu tiesa ir spiesta pildīt augsta līmeņa radošu lomu šo
neskaidro un nenoteikto noteikumu, koncepciju un vērtību
izsvēršanā un izvērtēšanā.32
Saskaņā ar Satversmes 105.pantu īpašuma piespiedu atsavināšana
sabiedrības vajadzībām pieļaujama tikai izņēmuma gadījumos uz
atsevišķa likuma pamata pret taisnīgu atlīdzību. Jautājums par
īpašuma atsavināšanu sabiedrības vajadzībām šobrīd ir aktuāls
saistībā ar plānoto jaunas Nacionālās bibliotēkas celtniecību,
līdz ar to varētu būt, ka tiesām jāveic ģenerālklauzulas
"taisnīga atlīdzība" satura noskaidrošana, argumentācijā inter
alia pamatojoties uz Eiropas Cilvēktiesību tiesas judikatūrā
atrodamajām atziņām. Tā, piemēram, Eiropas Cilvēktiesību tiesa
spriedumā lietā Nr.3/1984/75/119 ir noteikusi, ka "taisnīga
atlīdzība" nenozīmē atsavināmā īpašuma vērtības pilnu
atlīdzināšanu, tā parastās jeb tirgus vērtības atlīdzināšanu.
Noteiktos gadījumos, piemēram, kad likumīgie mērķi sabiedrības
interesēs, kas sasniedzami ekonomiskās reformas ietvaros vai
nolūkā panākt lielāku sociālo taisnīgumu, to attaisno, "taisnīga
atlīdzība" var būt mazāka nekā īpašuma pilna tirgus
vērtība.33
3. Judikatūras izmantošanas metodoloģiskie aspekti
Veicot judikatūrā atrodamo atziņu
izmantošanu tiesību normu iztulkošanai un tiesību
tālākveidošanai, tiesību piemērotājam jāvadās pēc vienotas
metodes, kas atšķiras no tiesību normu piemērošanas metodēm.
Ideālā situācijā piemērotājs:
1) atrod visus atbilstošos precedentus. Šajā posmā tiesību
piemērotājs nedrīkst abstrahēties un pētīt vienu precedentu
izolēti vai arī atlasīt tikai tos, kas varētu kalpot par pamatu
viņa viedokļa apstiprināšanai. Pamatotas un "pareizas"
judikatūras atziņas iegūšanai nepieciešama visaptveroša
precedentu atlase un izpēte par attiecīgo jautājumu. Latvijā
tiesību piemērotājam visaptverošu un pilnu precedentu atrašanu
par noteiktu jomu varētu apgrūtināt tas, ka tikai neliela daļa no
tiesu spriedumiem ir brīvi publiski pieejami, taču šim aspektam
ir tendence uzlaboties;
2) noskaidro atrasto spriedumu būtību jeb ratio decidendi,
proti, to konkrēto juridisko atziņu (tēzi), ko tiesa paudusi
attiecībā uz nenoteikta juridiska jēdziena saturisko
piepildīšanu;
3) vispārina un iztulko iegūto atziņu. Dažkārt tiesa
jaunizveidoto abstrakto juridisko atziņu pietiekami skaidri un
vispārināti nolēmumā sniedz pozitīvā formā. Visbiežāk tas
raksturīgs augstākā līmeņa tiesām. Piemēram, Vācijas Federālā
konstitucionālā tiesa gadījumā par "labu tikumu" ģenerālklauzulas
aizpildīšanu izvirzīja tēzi, ka līgums uzskatāms par noslēgtu
pretēji labiem tikumiem, ja pastāv rupja disproporcija starp
kādas puses pienākumiem un tās spējām šos pienākumus
izpildīt.34 Gadījumos, kad precedentu atziņas nav
skaidri tiešā veidā un abstraktā formā izteiktas sprieduma tekstā
vai atsevišķi sprieduma sākumā, kā tas ir daļā Augstākās tiesas
Senāta spriedumu un elektroniski apstrādātajos spriedumos datu
bāzēs, tēze izriet no sprieduma motīvu un rezolutīvās daļas.
Šādos gadījumos tiesību piemērotājs izmantojot induktīvo metodi,
veic vispārināšanu līdz noteiktai abstrakcijas pakāpei.
Pirmkārt, tiesību piemērotājs
analizē precedenta faktiskos apstākļus. Jo, tikai precīzi nosakot
svarīgos faktiskos apstākļus, tiesu precedentā var noskaidrot
konstatēto noteikumu un tā nozīmīgumu.35 Vadoties no
atrastās sprieduma būtības kopsakarā ar lietas būtiskajiem
faktiskajiem apstākļiem, tiek noteikta nepieciešamā un pietiekamā
tēzes abstrakcijas pakāpe. Izšķiršanās par precedenta tēzes
abstrakcijas pakāpi tiesai vai iestādei ir viena no
sarežģītākajām tāpēc, ka, jo vairāk faktiskie apstākļi tiek ņemti
vērā noteikumā (tēzē), jo šaurāka kļūst tēze36 un
otrādi. Šī stadija izpaliek situācijās, kad precedents jau satur
gatavu abstraktu juridisku tēzi, jo tad tiesību piemērotājs var
uzreiz uzsākt tās iztulkošanu.
Otrkārt, atrastā un vispārinātā tēze ir jāiztulko līdzīgi, kā
tiek iztulkotas tiesību normas. Jo arī judikatūras tēze daļā
gadījumu ir pozitivizēts noteikums - teksts, kas prasa
interpretāciju. Taču atšķirībā no tiesību normu teksta
iztulkošanas judikatūras atziņu pilnvērtīgai izprašanai tiesību
piemērotājs koncentrējas uz teleoloģiskās metodes
izmantošanu,37 proti, noskaidro precedentā izteiktā
viedokļa jēgu un mērķi, kā arī sfēru - to iespējamo kāzusu loku,
kuriem tā būtu piemērojama pēc precedenta autora domām.
Vairāku agrāku precedentu gadījumā piemērotājs analizē tajos
izteiktās atziņas to hronoloģiskās attīstības un dinamikas
procesā, galveno uzmanību pievēršot vēlākajai;
4) pieņem lēmumu piemērot iegūto atziņu vai arī noraidīt to un
izstrādāt jaunu. Tiesu precedenta atziņa per se neveido
nākamās konkrētās lietas izspriešanas priekšrakstu, tādēļ
lielākajā daļā gadījumu tiesnesim ir jāpieņem lēmums38
par iepriekšējās lietas un konkrētās lietas
analoģiju.39 Vadoties no šā lēmuma, iespējams izdarīt
primāro secinājumu par atziņas piemērojamību. Taču pat analoģijas
atzīšanas gadījumā paliek vairāki citi argumenti, kuru rezultātā
iespējama judikatūras atziņas noraidīšana pilnībā vai to
modificējot.
Ja tiesību piemērotājs nonāk pie apstiprinošas atbildes, ka abi
gadījumi (precedenta un konkrēti izskatāmais) ir tiesiski
līdzīgi, tad tas ir pamats, lai tos arī tiesiski vienādi aplūkotu
un risinātu. Tātad judikatūras tēze tiek piemērota. Tā var tikt
piemērota tieši vai arī pamatojot: ja lietas faktisko apstākļu
būtiskā daļa sakrīt ar precedenta būtiskajiem faktiskajiem
apstākļiem, tas ir tiešas piemērošanas gadījums. Savukārt
situācijās (lielākajā daļā), kad izskatāmā gadījuma apstākļi
daļēji nesakrīt ar precedenta tēzes pamatā esošajiem lietas
apstākļiem, tiesību piemērotājs nevar tiešā veidā pārņemt un
piemērot tēzi. Šajos gadījumos ir pieļaujama
analoģija.40 Šie ir tie gadījumi, kad apsverot un
pamatojot abu gadījumu tiesisko līdzību, tiesību piemērotājs var
nonākt pie secinājuma, ka precedenta tēzes būtību var piemērot
arī konkrēti izskatāmajā gadījumā, pamatojot to ar vērtējuma
argumentiem.
Kā jau norādīts, judikatūrā atrasto atziņu var arī nepiemērot.
Tiesu nolēmumi, kas pieņemti, ievērojot tikai augstāku tiesu
instanču lēmumos dotos tiesību normu izskaidrojumus, var
izrādīties netaisnīgi, it īpaši tad, ja netiek ņemti vērā
daudzveidīgie un pastāvīgi mainīgie dzīves apstākļi, kā arī tad,
ja tiesnesim netiek ļauts atkāpties no agrākos augstākas tiesas
lēmumos noteiktā.41 Atrastās judikatūras atziņas
noraidīšanai ir vairāki pamati, kas atainoti zīmējumā.
Ja ir pamats judikatūrā agrāk pausto atziņu uzskatīt par aplamu
vai tiesa ir guvusi jaunu, aktuālāku un dziļāku atziņu, agrāko
atziņu var noraidīt kā nepareizu. Tēzi var atzīt par nederīgu, ja
tā vairs neatbilst esošajai tiesiskajai situācijai, vai par
nepiemērotu gadījumos, kad lietas nevar tikt vērtētas tiesiski
vienlīdzīgi, proti, tiesību piemērotājs ir negatīvi atbildējis uz
jautājumu par analoģiju. Un visbeidzot atrasto pareizo un derīgo
tēzi tiesību piemērotājs, balstoties uz vērtību argumentiem, var
modificēt, tādējādi veidojot jaunu precedentu un jaunu abstrakto
juridisko atziņu, kas turpmāk būs piemērojama konkrēti izskatāmā
veida gadījumiem. Judikatūras atziņu iespējams modificēt ar
dažādām metodēm, gan sašaurinot, gan paplašinot tās piemērošanas
gadījumu loku. Iepriekšējā sprieduma būtība tiek sašaurināta, ja
konkrētajā situācijā kāds atšķirīgs apstāklis ir tik būtisks, ka
tiesa izšķiras par izņēmuma vai cita restriktīva noteikuma
ieviešanu, lai gan pēc savas būtības agrāko tēzi varētu
pārņemt.42 Tātad tiek ieviesta viena vai vairākas
papildu pazīmes, kamēr tēzi paplašinot kāda pazīme tiek atmesta
vai vispārināta. Arī Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu
departaments savos spriedumos lietās Nr.SKA-10743 un
Nr.SKA-14144 ir norādījis, ka, ja tiesa nāk pie
pārliecības, ka iepriekšējā tiesu prakse nav pareiza vai vairs
neatbilst apstākļiem, kuri laika gaitā ir mainījušies, un
iespējams cits risinājums, kas ir piemērotāks izšķiramajam dzīves
gadījumam un vairāk atbilst pastāvošajai tiesību sistēmai, tiesai
ir ne tikai tiesības, bet arī pienākums atkāpties no līdzšinējās
tiesu prakses.
No praksē visbiežāk sastopamajām situācijām, kad iepriekšējā
judikatūra nebūtu jāpiemēro, var izdalīt tādas, kad tiesai ir
pienākums atkāpties no iepriekšējām judikatūras atziņām, un
tādas, kad tiesa to var darīt. Pie pirmās grupas pieder gadījumi,
kad:
* esošā atziņa vairs nepieder tiesību sistēmai,45
proti, ir mainījušies tiesiskie apstākļi, tiesību normas
(nederīga atziņa);
* konkrētās situācijas faktiskajā sastāvā ir būtiskas atšķirības
no ārēji līdzīgā faktiskā sastāva, ar ko saistīta judikatūras
atziņa (nepiemērota atziņa).
Vairāk ir gadījumu, kad atkāpšanās no iepriekšējām atziņām ir
pieļaujama, taču nav obligāta, piemēram, ja:
* judikatūras pielietošanas mērķis jau kļuvis par izņēmumu vai
par tādu kļūs;
* tiesa uzskata, ka tagad tā ir guvusi jaunu, labāku vai dziļāku
juridisku atziņu, kas labāk piemērota lietas risinājumam nekā
līdzšinējā juridiskā atziņa.46
Jebkurā gadījumā iespēja, nevis pienākums agrāko tēzi noraidīt
nenozīmē tiesas patvaļu vai tiesneša brīvu izvēli - noraidīšana
vienmēr prasa precīzu metožu izmantošanu un izsvērtu juridisku un
vērtējošu argumentāciju. Tomēr nevar pilnībā piekrist tēzei, ka
tiesai judikatūrā atrodamā abstraktā tiesību atziņa jāpieņem vai
arī jāpamato, kādēļ tā to nepieņem un lemj citādi.47
Atzīstot atziņu par piemērojamu, vismaz divi gadījumi tiek atzīti
par līdzīgiem, lai gan faktiski tādi reti kad ir. Tas ir ciešā
kopsakarā ar vienlīdzības principu un no šā principa izrietošo
secinājumu, ka pret dažādām situācijām jāattiecas dažādi, līdz ar
to arī, piemērojot judikatūrā atrodamo atziņu, pamatojums un
argumentācija ir būtiski nepieciešami. Piekrist minētajai idejai
varētu tikai attiecībā uz to, ka atkāpšanās gadījumā pamatošanai
un argumentācijai ir daudz lielāka loma.
Satversmes 91.pantā ir nostiprināts vienlīdzības un
diskriminācijas aizlieguma princips. No diskriminācijas
aizlieguma principa, to tālāk attīstot, var izsecināt formālu
noteikumu, ka pret visām personām jāizturas saskaņā ar principu,
kurš atzīts par pareizu. Tiesu varas uzdevums ir šo principu
atvasināt no likuma48 un tiesībām. Un tās kompetencē
ir ne vien noteikt lietu savstarpējo līdzību, bet arī spriest par
agrāk atvasināta principa pareizību. Līdz ar to pamatota
atkāpšanās no agrāk sniegtās judikatūras atziņas ir pieļaujama
vienlīdzības principa aspektā.
Bez pietiekama pamata nepamest tiesību ceļu (iepriekš pieņemto
iztulkošanu vai tiesību tālākveiošanu), ko valsts vara reiz
izvēlējusies, nav tikai vienlīdzīgas attieksmes pamatprincipa,
bet arī tiesību drošības prasība.49 Taču nav pamata
šaubām par tiesiskās drošības principa pārkāpšanu gadījumos, kad
tiesību piemērotājs pamatoti atkāpjas no agrākās judikatūras
atziņām, ja vien viņš pieturas pie juridiskiem argumentiem. Jo
šādā gadījumā, pamatojoties uz juridiskiem priekšrakstiem un
principiem, viņa lēmums personai ir vieglāk paredzams tādēļ, ka
tāds lēmums vai spriedums personai ir tik pieejams, cik vien
iespējams,50 atšķirībā no politiskas spriešanas.
Vācijas Tiesu iekārtas likuma51 132.panta 2. daļā ir
noteikta kārtība,52 kā tiek pieņemti lēmumi, ja kāds
senāts kādā juridiskā jautājumā grib novirzīties no kāda cita
senāta lēmuma, proti, ir noteikts īpašs lēmumu pieņemšanas
process, ja augstākās tiesu instances vēlas atkāpties no
līdzšinējās judikatūras. Tomēr šis regulējums ietver vienīgi
lēmumu pieņemšanas nepieciešamību noteiktā institūcijā un
kārtību, taču nenosauc pieļaujamos atkāpšanās pamatus un nenosaka
metodoloģiju. Latvijas normatīvajos aktos līdzīgs noteikums nav
atrodams - nav paredzēta īpaša kārtība, lai atkāptos no kasācijas
instances judikatūras salīdzinājumā ar citu tiesu instanču
judikatūru.
Tiesību doktrīna kā līdzeklis tiesību normu iztulkošanai un tālākveidošani
Judikatūra un tiesību doktrīna ir
tiesību palīgavoti, kas nav vispārsaistoši un kas izmantojami,
argumentējot juridisku nolēmumu, tai skaitā motivējot un
pamatojot vērtējuma apgalvojumus un jebkurus apgalvojumus, kas kā
papildu premisas tiek lietoti vērtējošajā subsumcijā.
Kā secināts, praksē nostabilizējas un ilgstošu nozīmi iegūst
tikai augstāko tiesas instanču spriedumos apstiprinātās
juridiskās vadlīnijas (tēzes). Taču juridisko dogmatiku tās veido
kopā ar tiesību zinātnes atziņām.53 Kā tiesību
izzināšanas avotam tiesību doktrīnai ir fundamentāla loma.
Tiesību zinātnes nozīmi tiesību sistēmas attīstībā un
leģitimācijā nevar pārvērtēt,54 jo tās mērķis ir
racionalitāte.55 Tā ne tikai izstrādā metodes, bet arī
analizē un vispārina pastāvošo tiesu praksi un, pētot esošās
tiesības to kopsakarā, argumentēti sniedz viedokli par abstraktās
juridiskās tēzes vēlamo veidolu. Tiesību dogmatikas pamatuzdevums
ir aprakstīt un sistematizēt tiesības tā, lai tās parādītu kā
loģiski saskaņotu sistēmu, kas balstās uz vispārēju mērķu
sasniegšanu. Sistematizācijas procesā doktrīna inter alia
izstrādā juridisko valodu, jēdzienus un to standarta izpratnes,
kopsaistot tās ar morāles un citiem patstāvīgiem
argumentiem.56 Līdz ar to tiesnesim ir pienākums
rēķināties ar tiesību zinātni.57 Līdzīgi kā izvērtējot
judikatūras atziņas, arī tiesību doktrīnas atziņas tiesību
piemērotājs var pārņemt un var kritizēt, tomēr tiesību doktrīnai
nepiemīt no vienlīdzības, tiesiskās paļāvības un tiesību
kontinuitātes principiem izrietošais spēks.
Praksē tiesību doktrīnas atziņas visbiežāk tiek lietotas,
pārņemot tās un pārvēršot par tiesas argumentāciju, uz ko balstās
premisu veidošana. Piemēram, Satversmes tiesa savā spriedumā
lietā Nr.2003-03-01 veic jēdziena "taisnīga tiesa" saturisko
piepildīšanu un, pamatojoties uz tiesību doktrīnas atziņu,
norāda, ka jēdziens "taisnīga tiesa" ietver arī pušu līdzvērtīgu
iespēju principu. "Tas paredz, pirmkārt, visām procesā
iesaistītajām pusēm izklāstīt lietas apstākļus un, otrkārt, liedz
kādai no pusēm piešķirt būtiskas priekšrocības salīdzinājumā ar
oponentu (sk. Law and Practice of the European
Convention on Human Rights and the European Social Charter,
Council of Europe, 1996, p.172.)".58
Tiesībzinātnieks A.Pečeniks (A.Petzenik) izšķir
judikatūras un tiesību doktrīnas savstarpējo hierarhiju jeb
"spēku", norādot, ka nevar pastāvēt tiesību sistēma, kurā eksistē
tikai divas tiesību avotu kategorijas - obligāti saistošas normas
un pieļaujami noteikumi, jo tad pēdējā kategorija inter
alia ietvertu sevī gan precedentus, gan juridisko literatūru.
Viņaprāt, daudzi iemesli pieprasa tālāku tiesību avotu
diferenciāciju: saprātīgi būtu atzīt tiesu praksei lielāku varu
jeb ietekmi nekā tiesību doktrīnai,59 lai gan tie abi
ir palīgavoti. Līdz ar to tiek iegūtas trīs tiesību avotu grupas
- obligāti saistošie, tie, ko vajadzētu piemērot, un tie, ko
varētu piemērot (Must-, Should-, May-sources).
Daudzos tiesu spriedumos interpretatīviem precedentiem ir
svarīgāka loma nekā patstāvīgajai juridiskajai spriešanai,
akadēmiskajiem rakstiem vai profesionāliem
komentāriem.60 Jāpiekrīt, ka tiesu praksei varētu būt
lielāka ietekme nekā tiesību doktrīnai. Juridiskās zinātnes
atziņas, lai gan praksē balstītas, lielākoties ir teorētiskas
atziņas, savukārt tiesu prakses rezultātā izkristalizējušās
atziņas ir praktisko pārbaudi izgājušas. Pie tam doktrīnā var
atrast arī atsevišķu ekspertu individuālas tēzes, savukārt tiesu
prakses veidošanā ir piedalījušies vairāki tiesneši, to vētījušas
lietā iesaistītās puses un, iespējams, arī sabiedrība kopumā.
Tajā pašā laikā tiesību doktrīnas lomu nedrīkst noniecināt. Lai
arī cik "labu" nolēmumu taisītu tiesnesis, tas neapšaubāmi paliks
vājā attīstības līmenī, ja tam nebūs profesionālas tiesību
doktrīnas seguma.61
Ņemot vērā minēto diferenciāciju, neizbēgama ir turpmāka atziņa,
ka judikatūras argumenti ir spēcīgāki argumenti par tiem, kas
balstīti tiesību doktrīnā. Tas nozīmē arī to, ka iemesli, kas ir
pietiekami, lai attaisnotu atkāpšanos no nenozīmīgāka tiesību
avota, var būt vājāki nekā iemesli un argumenti, kas
nepieciešami, lai atkāptos no nozīmīgāka.62
Lietojot loģiskas procedūras, kas ir pakļautas dažādiem
ierobežojumiem, ko nosaka pieredze, metodes un sabiedrības
vajadzību novērtējums, zinātnieki norāda uz tiem elementārajiem
jēdzieniem, pamatkoncepcijām un vispārējiem tiesību principiem,
kas dod iespēju tiesnesim pārvarēt problēmu, ko radījis likuma
robs, un taisīt saskaņotu un racionālu spriedumu.63
Veicot interpretāciju, tiesnesis meklē jaunizvirzāmās atziņas
ideju tiesību doktrīnā kā jau izstrādātu juridisku atziņu kopumā
- avotā, kas varētu saturēt visaptverošu informāciju un analīzi
par konkrētās tiesību normas piemērošanu. Tādējādi tiesību
doktrīna kalpo argumentācijas kvalitātes celšanai.
Tā, piemēram, Augstākās tiesas Senāts spriedumā64
lietā Nr.SKC-75 ir izmantojis doktrīnas atziņu, lai piepildītu ar
saturu ģenerālklauzulu "laba ticība", atsaucoties uz asoc.prof.
Kaspara Baloža "Jurista vārdā" publicētajā rakstā pausto atziņu,
ka saskaņā ar labas ticības principu personai var tikt liegta
subjektīvo tiesību izlietošana vai subjektīvo pienākumu izpilde,
ja izrādās, ka otras puses pretējās intereses saskaņā ar likuma
mērķi un konkrētās lietas apstākļiem atzīstamas par
svarīgākām.65
Analoģiski ar judikatūrā atrodamajām atziņām arī tiesību
doktrīnas atziņām ir nosacīta savstarpēja pakārtotība, lai gan tā
ir daudz grūtāk konstatējama un pierādāma. Atzītu
tiesībzinātnieku paustajam viedoklim parasti ir lielāka loma un
ietekme, taču neprofesionālu vai nepazīstamu autoru doktrīna
mazāk pārliecina un ar to grūti veidot efektīvus motīvus. "Kā
vispārzināms fenomens jāmin tas, ka doktora disertācija iegūst
lielāku autoritāti, tiklīdz tās autors ir kļuvis par tiesību
profesoru".66 Tādējādi tiesību piemērotājam jāatrod un
jāanalizē valdošais doktrinārais viedoklis, proti, tas tiesību
zinātnē izteiktais uzskats, ko apstiprina daudzskaitlīgi
augstākās instances tiesu nolēmumi,67 turklāt
neaprobežojoties vienīgi ar atziņu citēšanu, bet atspoguļojot arī
tās analīzi un piemērošanas procesu izvirzīšanu par trešo vai
tml. premisu juridiskajā siloģismā. Tāpat kā judikatūras
gadījumā, arī piemērojamās tiesību zinātnes atziņas pareizība un
piemērojamība iepriekš ir jāpārbauda. Tā iepriekš nav noteikta
pat valdošā doktrinārā viedokļa gadījumā. Gan autoru skaits, kas
pārstāv vienu un to pašu viedokli, gan šo autoru prominence, kā
arī attiecīgā uzskata izplatība vai ilgstoša un nemainīga
turēšanās pie viena un tā paša uzskata pati par sevi nav
izšķirošs, bet vērā ņemams kritērijs tam, lai kādu tiesību
zinātnē izteiktu atziņu atzītu par iekšēji pareizu.68
Tiesību doktrīnas atziņas var tikt atzītas par nepiemērotām vai
nepareizām jau pie judikatūras noraidīšanas minēto iemeslu dēļ,
tomēr tas vienmēr prasa mazāk pūļu pamatojumā.
Praksē gan grūti atrast gadījumu, kad tiesa būtu atsaukusies uz
kādu tiesību doktrīnas atziņu, to noraidot vai atzīstot par
nepiemērojamu. Ja arī tādas atziņas tiek atrastas un analizētas,
tas neatspoguļojas nolēmuma tekstā. Nolēmumos visbiežāk tiesību
zinātnes atziņas tiek citētas un uzrādītas kā tiesas ieskats, uz
ko balstās tālākā argumentācija vai arī sprieduma būtība tiešā
veidā. Tā, piemēram, Augstākās tiesas Senāts savā spriedumā lietā
Nr.SKC-12169 atsaucas uz Augstākās tiesas Plēnuma
lēmumu,70 tādējādi pamatojot, ka ģenerālklauzula
"gods" ietver sevī personas sabiedrisko novērtējumu, kas rodas
sakarā ar šīs personas uzvedību sabiedrībā, un ģenerālklauzula
"cieņa" nozīmē personas sabiedriskā vērtējuma atspoguļojumu viņas
pašas apziņā, t.i., personas pašnovērtējumu. Šeit respektējamā
doktrīnā izteiktas atziņas par ģenerālklauzulu piepildīšanu tiek
precīzi pārņemtas un izmantotas kā papildu premisas, uz kā
balstās tālākais slēdziens par faktiskā sastāva pakārtošanu
tiesiskajam sastāvam.
Citi palīgavoti kā līdzeklis tiesību normu iztulkošanai un tiesību tālākveidošanai
Tāpat kā judikatūra un tiesību
doktrīnai, arī pārējie tiesību palīgavoti ir nozīmīgi tiesību
satura noskaidrošanā, un tie būtiski var palīdzēt tiesību normu
interpretācijā un tiesību tālākveidošanā. Racionāla
interpretācija izmanto tik plašu argumentu un pamatojumu
apgalvojumu klāstu, cik vien iespējams.71 Tajā pašā
laikā grūti atrast citus palīgavotus, kas sniegtu jau izstrādātas
juridiskas tēzes vai to idejas. Tādi palīgavoti kā Saeimas sēžu
stenogrammas, likumprojektu anotācijas un starptautisko normatīvo
aktu preambulas visbiežāk palīdz sniegt atbildes par attiecīgā
tiesiskā regulējuma mērķi, likumdevēja sākotnējo mērķi vai par
vērtībām, kas ir radīto noteikumu un līdz ar to arī tajos
ietverto jēdzienu izpratnes pamatā.
Saskaņā ar Saeimas Kārtības rulli,72 iesniedzot
likumprojektus, tiem jāpievieno anotācija, kur inter alia
ietverta informācija arī attiecībā uz jaunā normatīvā regulējuma
mērķi un nepieciešamības pamatojums. Otra pie tiesību normu
sagatavošanas dokumentiem piederoša avotu grupa ir tiesību normas
leģitīmā autora sēžu stenogrammas, protokoli (piem., Saeimas sēžu
stenogrammas, Ministru kabineta sēžu stenogrammas, Valsts
sekretāru sanāksmju un Saeimas komisiju sanāksmju
protokoli).
Pētāmās tiesību normas, ciktāl var runāt par pozitivizētajām
tiesību normām, sagatavošanas dokumentu izpēte var palīdzēt un
tie var kalpot kā papildu arguments tiesību piemērotāja lēmuma
(trešās premisas vai jaunās abstraktās tēzes) tiesiskumam,
jo:
1) tie satur plašu argumentu loku. Normas izstrādes un
pieņemšanas gaitā ir izskanējuši un noskaidroti gan argumenti,
gan pretargumenti, kas neparādās gatavajā tiesību tekstā, un ir
labs materiāls tiesību piemērotājam, it īpaši vērtību spriedumu
sagatavošanas, svēršanas un līdzsvarošanas
procesā73;
2) tajos atrodamas izvērstākas un plašākas normu formulējuma
redakcijas, vairāki to varianti, ko salīdzinot un analizējot
kontekstā ar rezultātā pieņemto tiesību normu, var padziļināt
tajā ietverto jēdzienu atbilstošu izpratni.
Tomēr teorijā ir izteikti arī apsvērumi, kāpēc sagatavošanas
dokumenti nebūtu jāizmanto kā līdzeklis interpretācijā. Proti,
likums satur zināmu noteikumu kopumu, kas ir stabilāks un
noteiktāks par dialogā ietvertiem "par" un "pret" argumentiem, no
kā sastāv sagatavošanas dokumenti. Tādējādi, likumu sagatavošanas
dokumentus neatzīstot par tiesību avotu, tiktu panākta lielāka
tiesiskā noteiktība un stabilitāte.74 Sagatavošanas
dokumenti (vismaz daļa no tiem - anotācijas) tiek sagatavoti
atbilstoši likumprojekta redakcijai uz pirmo lasījumu, bet
likumdošanas procesa gaitā, mainoties likumprojektam, tie vairs
netiek rediģēti. Tādējādi tie var neatbilst rezultātā pieņemtā
normatīvā akta būtībai, formulējumiem, mērķiem. Tāpat tiek
argumentēts, ka tiesību normas galateksts ir skaidrāks un
saprotamāks nekā sagatavošanas materiālos un ka sagatavošanas
materiālos ietvertie viedokļi ierobežo tiesību piemērotāju tēzes
formulēšanā.75
Šiem apsvērumiem var piekrist tikai daļēji, ja tiesību normu
sagatavošanas dokumentiem tiek ierādīta primāra loma attiecībā
pret normatīvajos aktos ietvertajām normām. Tomēr sagatavošanas
materiālus atzīstot vienīgi par palīgavotu, kam ir sekundāra loma
tiesību piemērošanā, ir vairāk nekā pieļaujams (pat vēlams) tos
izmantot, formulējot premisas. Tāpat, piepildot ar saturu
starptautiskos dokumentos esošos nenoteiktus juridiskus
jēdzienus, vērtīgs avots, kur meklēt vēlami sasniedzamos
pamatmērķus un vērtību argumentus, ir konkrētā akta preambula un
Līguma par Eiropas konstitūciju76 preambula, kā arī ES
tiesību vispārējie principi.77
Tomēr nereti, piemēram, noskaidrojot kāda tiesību normā ietverta
nenoteikta juridiska jēdziena lietojuma sfēru, atklājas, ka tas
lietots vispārpieņemtā, sabiedrības valdošā viedokļa izpratnē.
Līdz ar to, veidojot tēzi, šī jēdziena izpratnes konkretizēšanai
vērā ņemami ne tikai tiesību doktrīnā izteiktie apsvērumi, bet
arī vispārējie sabiedrības apsvērumi un vērtības. To
noskaidrošanai iespējams pētīt citu zinātņu atziņas, vārdnīcas un
tml. Līdzīgi, kā atsaucoties uz tiesību doktrīnas atziņām, arī
citu doktrīnu tēzes tiesa visbiežāk pārņem tiešā veidā bez
analīzes, veidojot no tām premisas. Tā, piemēram, Talsu rajona
tiesa interpretē Latvijas darba likumu kodeksa78
254.panta 3.punktā79 ietverto jēdzienu "amorāls" (un
attiecīgi "morāls", "morāle"). Vadoties no uzskaitītajiem
darbinieku veidiem normas tiesiskajā sastāvā var secināt, ka šis
jēdziens nav lietots tikai darbinieka un darba devēja savstarpējo
attiecību sfērā, bet gan vispārējā, tai skaitā to personu
izpratnes sfērā, ar ko uzskaitītajām personām var būt saskare
darbā (klientiem, audzēkņiem). Tā kā lietas apstākļi saistīti ar
bērnu audzināšanu, tiesa savu vērtējumu daļēji pamato ar jēdziena
izpratni bērnu tiesību sfērā: "Bērna tiesības aizsargā "Bērna
tiesību aizsardzības likums". Likuma 6.panta 5.punkts nosaka, ka
darbība vai bezdarbība, kuras rezultātā netiek ievērotas bērna
tiesības, vai citas darbības, kas ierobežo bērna personiskās
tiesības un brīvības, uzskatāmas par amorālām un
pretlikumīgām",80 tomēr pamatargumentācija balstās uz
jēdziena vispārējo izpratni, kuras noskaidrošanai tiesa lieto
zinātnes (filoloģijas) atziņas: "Tiesa vārdus "morāle", "amorāls"
tulko, ņemot vērā zinātnes atziņas. Dr. philol. Juris
Baldunčiks ir izskaidrojis, ka "amorāls" ir tāds, kas dzīvo,
rīkojas pretēji morāles principiem; netikumīgs. Tā ir tāda
rīcība, kas neatbilst morāles normām. Vārds "morāle" ir
vēsturiski mainīga sabiedrisko normu, principu un noteikumu
sistēma, kas tikumiski reglamentē cilvēka rīcību sabiedrībā un
viņa izturēšanos pret citiem cilvēkiem (Svešvārdu vārdnīca,
izd. Jumava 1999.gadā)."81 Balstoties uz šo tēzi,
tiesa taisa secinājumu, ka amorāla rīcība neietver sevī tikai
prettiesisku rīcību - prasītājas pārstāvja iebildumus, ka amorāls
pārkāpums ir tad, ja izdarīts administratīvs vai krimināls
pārkāpums, tiesa uzskata par nepamatotiem. Amorāls pārkāpums ir
plašāks jēdziens, kas ietver sevī arī sabiedrībā valdošo
tikumisko noteikumu neievērošanu, pārkāpumu.
Nobeigums
Judikatūra ir viens no
būtiskākajiem līdzekļiem, kas izmantojams tiesību normu
iztulkošanā un tiesību tālākveidošanā. Te ievērojama judikatūras
atziņu argumentatīvā spēka nosacīta hierarhija un to izmantošanas
metodoloģija, vispirms atrodot visus atbilstošos precedentus,
noskaidrojot tajos paustās juridiskās atziņas, tās vispārinot un
iztulkojot kopsakarā ar precedenta faktiskajiem apstākļiem un
visbeidzot (balstoties uz lēmuma par analoģiju rezultātu)
pieņemot lēmumu iegūto judikatūras atziņu piemērot vai
noraidīt.
Tiesību doktrīna kā tiesību palīgavots, kas nav vispārsaistošs,
un konkrēti valdošais doktrinālais viedoklis ir otrs būtiskākais
palīgavots, kas izmantojams tiesību satura noskaidrošanai.
Judikatūras atziņās balstīti argumenti ir spēcīgāki argumenti par
tiem, kas balstīti tiesību doktrīnā, tomēr tieši tiesību doktrīna
izstrādā juridisko jēdzienu bāzi un atbilstošus to
konkretizējumus.
Lai noskaidrotu tiesību normas un atbilstoši veidojamās trešās
premisas teleoloģiju un tās pamatvērtības, kurās tā balstīta,
neaizstājams avots ir normatīvo aktu sagatavošanas dokumenti
(likumprojektu anotācijas, Saeimas sēžu stenogrammas, sanāksmju
protokoli) un atbilstošo starptautisko tiesību aktu
preambulas.
1 Alexy R., Dreier R.
Precedent in the Federal Republic of Germany // Interpreting
precedents. A comparative study. Aldershot, Singapore, Sydney,
Darthmouth PCLtd, 1997, p.23. (Turpmāk - Alexy R., Dreier
R.)
2 Levits E. Par tiesiskās vienlīdzības principu //
Latvijas Vēstnesis, 08.05.2003., Nr.68.
3 Levits E. Atklājot rubriku "Aktuālās judikatūras
apskats" // Likums un Tiesības, 2005, Nr.1, 27.lpp. (turpmāk -
Levits E.)
4 Vainovskis M. Pētījums par tiesu prakses
vispārinājumu veikšanas metodoloģiju //
http://www.at.gov.lv/index.php?a=50&v=lv
5 Alexy R., Dreier R., p.19. - 21.
6 Lat.val. - sprieduma saprāts, iemesls.
7 Martin E. A. (ed.) Dictionary of Law. 5th
ed. Oxford, New York, Oxford Universities Press, 2002,
p.374.
8 Augstākās tiesa Senāta Administratīvo lietu
departamenta 2005.gada 8.marta spriedums lietā Nr.SKA-141.
Nepublicēts.
9 Alexy R., Dreier R., p.23.
10 Levits E.
11 Cipeliuss R. Tiesību būtība. Rīga, Latvijas
Universitāte, 2001, 105.lpp.
12 Satversmes 91.pants: Visi cilvēki Latvijā ir
vienlīdzīgi likuma un tiesas priekšā. Cilvēka tiesības tiek
īstenotas bez jebkādas diskriminācijas.
13 Levits E. Par tiesiskās vienlīdzības principu //
Latvijas Vēstnesis, 08.05.2003., Nr.68.
14 Ibid.
15 Vainovskis M. Tiesu prakses veidošanas nozīme
lietās par nodokļu likumdošanas piemērošanu // Tiesu prakses
veidošana. Latvijas Universitātes zinātniskie raksti. Rīga,
Latvijas Universitāte, 2001, 127.lpp.
16 Augstākās tiesas Senāta Civillietu departamenta
spriedums lietā Nr.SKC-51/1997. Nepublicēts.
17 Meļķisis E. Par tiesu prakses vienotību // Tiesu
prakses veidošana. Latvijas Universitātes zinātniskie raksti.
Rīga, Latvijas Universitāte, 2001, 10.lpp.
18 Neimanis J. Judikatūra un tās saistošais spēks //
Jurista Vārds, 08.03.2005., Nr. 9(364).
19 Plašāk skat. Rudevskis J. Eiropas Cilvēka tiesību
un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas reforma: Četrpadsmitais
protokols. Vai Eiropas Cilvēktiesību tiesa kļūs efektīvāka? (I)
// Likums un Tiesības, 2005, Nr.2 (66), 34. - 45.lpp.
20 Kalniņš E. Tiesību tālākveidošana // Juridiskās
metodes pamati. 11 soļi tiesību normu piemērošanā. Rakstu krājums
Meļķiša E. zin.red. Rīga, Ratio iuris, 2003, 177.lpp.
21 Horns N. Ievads tiesību zinātnē un tiesību
filozofijā // Likums un Tiesības, 1999, Nr. 3, 73.lpp.
22 Skat. Civilprocesa likuma 476.panta 1.daļu.
23 Kad stājās spēkā Grozījumi likumā "Par tiesu varu",
kas paredzēja, ka šī panta otrā daļa tiek izteikta jaunā
redakcijā: "Plēnums apspriež aktuālus tiesību normu
interpretācijas jautājumus".
24 Satversmes tiesas spriedums lietā Nr.2002-06-01
"Par likuma "Par tiesu varu" 49.panta otrās daļas atbilstību
Satversmes 1. un 83.pantam" // Latvijas Vēstnesis, 05.02.2003.,
Nr.19.
25 Skat., piemēram, Krastiņš U. Kāda ir AT Plēnuma
loma un tiesu prakse lietās par svešas mantas nolaupīšanu //
Jurista Vārds, 24.09.2002., Nr.19, un Krastiņš U. Augstākās
tiesas plēnuma loma Krimināllikuma normu tulkošanā // Jurista
Vārds, 09.03.2004., Nr.9.
26 Šis apgalvojums izsakāms jābūtības formā, jo šobrīd
vēl AT Plēnumam nereti tiek izteikta kritika par neviennozīmīgu
atziņu ietveršanu tiesu prakses apkopojumos. Skat. Neimanis J.
Judikatūra un tās saistošais spēks // Jurista Vārds, 08.03.2005.,
Nr. 9(364).
27 Levits E.
28 Par Satversmes tiesas spriedumu juridisko statusu
sīkāk skat. Paparinskis M. Satversmes tiesas spriedums kā
normatīvs tiesību akts // Likums un Tiesības, 2003,
Nr.5(45).
29 Satversmes tiesas likuma 32.panta 2.daļa.
30 Alexy R., Dreier R, p.19. - 22.
31 Levits E.
32 Pollicino O. Legal Reasoning of the Court of Justice in
the Context of the Principle of Equality Between Judicial
Activism and Self-restraint // 5th German Law Journal, 1 March
2004, No. 3,
http://www.germanlawjournal.com/article.php?id=402#_edn1
33 Eiropas Cilvēka tiesību tiesas 1986.gada
21.februāra spriedums "James and Others".
34 Bundesverfassungsgericht // NJW 1994, S. 36 ff,
http://www.bundesverfassungsgericht.de/cgi-bin/link.pl?entscheidungen
35 Langenbuhere K. Tiesnešu tiesību attīstība un
iztulkošana. Rīga, TNA, 2005, 121.lpp. (turpmāk - Langenbuhere
K.)
36 Ibid, 124.lpp.
37 Plašāk skat. Langenbuhere K., 127. - 133.lpp.
38 Ibid, 111. - 112.lpp.
39 Tā jānošķir no analoģijas kā tiesību
tālākveidošanas paņēmiena, jo šeit noteikumu ir formulējis pats
tiesību piemērotājs un analoģija ir jāsaprot kā būtiska
līdzība.
40 Langenbuhere K., 140. - 142.lpp.
41 Satversmes tiesas spriedums lietā nr.2002-06-01
"Par likuma "Par tiesu varu" 49.panta otrās daļas atbilstību
Satversmes 1. un 83.pantam" // Latvijas Vēstnesis, 05.02.2003.,
Nr.19.
42 Langenbuhere K., 150.lpp.
43 Augstākās tiesa Senāta Administratīvo lietu
departamenta 2004.gada 24.augusta spriedums lietā Nr.SKA-107.
Nepublicēts.
44 Augstākās tiesa Senāta Administratīvo lietu
departamenta 2005.gada 8.marta spriedums lietā Nr.SKA-141.
Nepublicēts.
45 Neimanis J. Judikatūra un tās saistošais spēks //
Jurista Vārds, 08.03.2005., Nr. 9(364).
46 Ibid.
47 Levits E.
48 Langenbuhere K., 158.lpp.
49 Cipeliuss R. Tiesību būtība. Rīga, Latvijas
Universitāte, 2001, 105-106. lpp.
50 Dworkin R. Taking rights seriously. London, Harvard
University Press, 1977, p.96.
51 Gerichtsverfassungsgesetz //
http://www.gesetze.2me.net/gvg_/gvg_0162.htm
52 [...] lēmumu pieņem lielais civillietu senāts, ja
kāds civilsenāts grib novirzīties no kāda cita civilsenāta vai
lielā civilsenāta lēmuma; lēmumu pieņem lielais krimināllietu
senāts, ja kāds krimināllietu senāts grib novirzīties no kāda
krimināllietu senāta vai lielā krimināllietu senāta lēmuma;
lēmumu pieņem apvienotais lielais senāts, ja kāds civilsenāts
grib novirzīties no kāda krimināllietu senāta vai lielā
krimināllietu senāta lēmuma vai arī ja kāds krimināllietu senāts
grib novirzīties no kāda civillietu senāta vai lielā civillietu
senāta lēmuma, vai arī, ja kāds senāts grib novirzīties no
apvienotā senāta lēmuma.
53 Levits E. Ģenerālklauzulas un iestādes (tiesas)
rīcības brīvība (II) // Likums un Tiesības, 2003, Nr.7(47),
203.lpp.
54 Hoecke M. Law as communication. Oxford, Portland,
Oregon, Hart Publishing, 2002, p.178. - 179.
55 Peczenik A. On Law and Reason. Dordrecht, Boston,
London, Kluwer Academic Publishers, 1989, p.361. (Turpmāk -
Peczenik A.)
56 Peczenik A. Can Philosophy Help Legal Doctrine? //
Ratio Juris, March 2004, vol. 17, no.1, p.106. - 117.,
http://ssrn.com/abstract=548097
57 Kalniņš E. Tiesību tālākveidošana // Juridiskās
metodes pamati. 11 soļi tiesību normu piemērošanā. Rakstu krājums
Meļķiša E. zin.red. Rīga, Latvijas Universitāte, 2003,
191.lpp.
58 Satversmes tiesas 2003.gada 27.jūnija spriedums
lietā Nr.2003-03-01 "Par Latvijas Kriminālprocesa kodeksa 77.
panta septītās daļas 3. teikuma atbilstību Latvijas Republikas
Satversmes 92. pantam" // www.satv.tiesa.gov.lv
59 Peczenik A., p.320.
60 Alexy R., Dreier R., p.24.
61 Hoecke M. Law as communication. Oxford, Portland,
Oregon, Hart Publishing, 2002, p.180.
62 Peczenik A., p.321.
63 Iļjanova D. Vispārīgie tiesību principi un to
funkcionālā nozīme // Mūsdienu tiesību teorijas atziņas. Rakstu
krājums prof. E.Meļķiša redakcijā. Rīga, TNA, 1999, 89.lpp.
64 Augstākās tiesas Senāta spriedums lietā SKC-75,
2005. Nepublicēts.
65 Balodis K. Labas ticības princips mūsdienu Latvijas
civiltiesībās // Jurista Vārds, 03.12.2002., Nr.24(257).
66 Peczenik A., p.362.
67 Horns N. Ievads tiesību zinātnē un tiesību
filozofijā // Likums un Tiesības, 1999, Nr.3, 72.lpp.
68 Kalniņš E., 192.lpp.
69 Augstākās tiesas Senāta 2000.gada 29.marta
spriedums lietā Nr.SKC-121. Nepublicēts.
70 Sprieduma taisīšanas brīdī AT Plēnuma lēmumi bija
obligāti saistoši tiesām, šobrīd to izmantošana papildu
argumentēšanai vērtējama kā tiesību doktrīna, atšķirībā no tiesu
prakses apkopojumiem, kas atsaucas uz konkrētām lietām un
spriedumiem.
71 Peczenik A., p.352.
72 Saeimas Kārtības ruļļa 79. un 85.pants.
73 Peczenik A., p.351. - 353.
74 Ibid, 351. - 355.
75 Ibid.
76 Līgums par Eiropas konstitūciju // Official
Journal, 16.12.2004., C310, 47.sējums.
77 Pollicino O. Legal Reasoning of the Court of
Justice in the Context of the Principle of Equality Between
Judicial Activism and Self-restraint // 5th German Law Journal, 1
March 2004, No. 3,
http://www.germanlawjournal.com/article.php?id=402#_edn1
78 Latvijas darba likumu kodekss // Ziņotājs,
01.01.1972., Nr.16.
79 Tas noteica, ka darba līgumu var izbeigt, ja valsts
varas vai pārvaldes, kā arī pašvaldības institūcijas amatpersona
vai darbinieks, kurš izpilda audzināšanas funkcijas, izdarījis
amorālu pārkāpumu, kas nav savienojams ar darba
turpināšanu.
80 Talsu rajona tiesas 2000.gada 26.aprīļa spriedums
lietā nr. 2-278/3. Nepublicēts.
81 Ibid.
