Jāgatavojas darbam ES

/Tikai latviešu valodā/
Eiropas Savienības (ES) paplašināšana radīs būtiskas ekonomiskās un juridiskās sekas gan jauno ES dalībvalstu uzņēmumiem, gan ārvalstu multinacionālajām kompānijām, kas darbojas jaunajās dalībvalstīs vai arī gatavojas tur izvērst savu darbību.

Arī Latvijas uzņēmējiem veicama ne tikai ES fondu un jauno tirgu piedāvāto iespēju apzināšana un izmantošana, bet arī jāizvērtē ES tiesību tiešā ietekme attiecīgajos komercdarbības sektoros.  Tas nepieciešams uzņēmuma turpmākās darbības interesēs un lai izvairītos no iespējamajām sankcijām par pārkāpumiem.  ES normatīvo prasību pārzināšana ir īpaši aktuāla detalizēti regulētajos sektoros kā, piemēram, telekomunikācijas, enerģētika, farmācija, pārtikas ražošana un finanšu pakalpojumi.  Tomēr ietekme būs jūtama arī pārējos tirdzniecības, rūpniecības un pakalpojumu sektoros.

Ar ES dalībvalstu tiesību sistēmu saskaņošanu saistītie apstākļi kā vienotā Muitas savienība jeb Ūnija, rūpnieciskie standarti, preču zīmju regulējums, darba un sociālās nodrošināšanas likumdošana liks Latvijas uzņēmējiem ieviest izmaiņas savā līdzšinējā darbībā. Arī ārvalstu uzņēmējiem, saskaņā ar preču un kapitāla brīvās kustības principiem, pastāv stimuls pārskatīt savu biznesa stratēģiju, piemēram, pārveidojot uzņēmuma struktūru, veicot komercdarbības decentralizāciju jauno ES dalībvalstu virzienā (kur vispārējās izmaksas ir mazākas), izmantojot nodokļu plānošanas iespējas u.tml.  Turklāt jāievēro arī tas, ka ar 2004. gada 1. maiju visu ES tiesību aktu piemērošana jaunajās dalībvalstīs nenotiks pilnīgi vienoti.  Konkrētās komercdarbības jomās Latvija ir vienojusies par vairāku gadu pārejas periodiem ES tiesību ieviešanā un atsevišķos gadījumos arī par pastāvīgiem izņēmumiem, kas pieļauj atkāpes neierobežotā laika posmā.

Saistībā ar minētajām izmaiņām tiklab Latvijas kā ārvalstu klienti vēlēsies saņemt būtisku atbalstu no Latvijas juristiem.  Savukārt juristiem, kas pretendē sniegt ar ES paplašināšanās jautājumiem saistīto palīdzību, jānodrošina augsta līmeņa zināšanas par ES tiesībām un to piemērošanas praksi.

Kaut arī vispārējā informācija par ES paplašināšanās ietekmi uzņēmējiem ir pietiekami labi pieejama, joprojām trūkst skaidrības jautājumā par to kādas konkrētas darbības plānojamas vai nekavējoties veicamas, lai pēc iespējas labāk sagatavotos un strādātu jaunajos apstākļos. Turpmāk īsumā minēti piemēri dažās raksturīgākajās jomās un tiesību nozarēs, kur uzņēmējiem būtu jāizvērtē kvalificētu juridisko konsultāciju izmantošanas iespēja ES paplašināšanās kontekstā.

ES fondi un finansētie projekti Latvijā
2004.-2006. gados arvien palielināsies iespējas izmantot Latvijā pieejamo ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda finansu līdzekļus.  Daudzu patreizējo ES dalībvalstu pieredze liecina, ka juristu iesaistīšana projektu pieteikumu kvalitatīvā izstrādē un citu jautājumu risināšanā ir visai izplatīta.  Juridisko formalitāšu neievērošanas vai ignorēšanas sekas ES fondu projektos ir ļoti nopietnas.  Visbiežāk juristu palīdzība tiek izmantota:

  -projektu pieteikumu, dokumentācijas un ar projekta uzsākšanu saistīto līgumu sagatavošanā; 
  -projekta realizācijai nepieciešamo līgumu sastādīšanai un juridisko formalitāšu ievērošanai; 
  -korespondencei ar aģentūrām, kas atbild par ES fondu pārvaldīšanu; 
  -dažādām juridiskām konsultācijām par pirms/strukturālo fondu un citu finansēšanas iespēju tiesiskiem aspektiem, t.sk. konfliktu gadījumos.

Darba un sociālās nodrošināšanas tiesības
Darba un sociālo tiesību sektors Latvijā jau ir lielā mērā saskaņotas ar ES tiesībām.  Latvijas iestāšanās fakts ES būtiski veicinās darba spēka starptautisko mobilitāti.  Tas ietver iespēju uzņēmējiem veidot efektīvas darbinieku komandas un ietaupīt izmaksas.  Tomēr jāatceras, ka nacionālajā tiesā var tikt iesniegtas sūdzības pret tām sabiedrībām un organizācijām, kas neievēro ES tiesību normas ļoti precīzi regulētajā darba un tā drošības jomā.  Zaudējumu atlīdzināšanas un soda sankciju apjoms var daudzkārt pārsniegt tā darbinieka atalgojumu, pret kuru ticis pieļauts pārkāpums. Tādēļ, papildus tradicionālajiem juristu pakalpojumiem darba tiesībās, nozīmīgu ieguldījumu risku novēršanā sniedz:

  -juridiskās analīzes un izvērtējuma saņemšana par ES tiesību ietekmi uz konkrētā uzņēmuma darbinieku sastāvu un personāla politiku; 
  -juridiskās konsultācijas par izmaiņām personāla politikā, darba līgumos, iekšējās kārtības noteikumos, koplīgumos u.tml.; 
  -analīze par kārtību, kādā īstenojama darbinieku pagaidu norīkošana darbam citā ES dalībvalstī, kā arī palīdzība imigrācijas jautājumos sakarā ar darba spēka kustību pāri ES robežām; 
  -atzinumi  par darbinieku pārejas procedūrām pastāvīgam darbam citā ES dalībvalstī;
analīze par sociālās nodrošināšanas noteikumiem ES dalībvalstī sakarā ar darbaspēka kustību pāri ES robežām.

Komerctiesības
Kopumā Latvijas komerctiesības jau patlaban atbilst ES tiesību aktiem.  Tomēr uzņēmējiem jārēķinās ar konkrētos sektoros iespējamiem komercdarbības papildnoteikumiem (piemēram, finanšu, farmācijas jomas, u.t.t.). Jāievēro arī nacionālie tiesību akti par ES direktīvu ieviešanu konkrētās jomās.  Jāatzīmē, ka kapitāla brīvas kustības princips nodrošina iespēju Latvijas uzņēmējiem dibināt meitas sabiedrības un iesaistīties kopuzņēmumos citās ES dalībvalstīs.  Bez tradicionālajām komercdarbības formām (kā SIA, a/s) Latvijas uzņēmējus var ieinteresēt iespēja Latvijā vai citā ES dalībvalstī izveidot t.s. Eiropas komercsabiedrību (Société Européenne), kuras tiesisko statusu nosaka dalībvalstīs tieši piemērojama Eiropas Padomes regula. Tādējādi pastāv garantija, ka Eiropas komercsabiedrības tiesiskais regulējums būs gandrīz tāds pats, neatkarīgi no ES dalībvalsts, kurā tā izveidota. Būs iespējama viegla apvienošanās ar komercsabiedrībām no citām ES valstīm un meitas uzņēmumu dibināšana. Turklāt  juridisko adresi varēs mainīt uz citu ES dalībvalsti, nelikvidējot Eiropas komercsabiedrību iepriekšējā valstī. Savukārt cita Eiropas Padomes regula paredz iespēju ES dalībvalstu uzņēmējiem piedalīties starptautiskās personālsabiedrībās - Eiropas ekonomisko interešu grupējumos. Tādējādi komerctiesību sektorā juristu palīdzība var ietvert:
  -ES tiesību aktu ietekmes izvērtēšanu konkrētā komercdarbības sektorā; 
  -konsultācijas komercdarbības formas izvēlē; 
  -palīdzību reģistrācijas darbību veikšanā; 
  -sabiedrību noslēgto līgumu un korporatīvo dokumentu juridisko izvērtēšanu.

Konkurences noteikumi
Brīvās preču un pakalpojumu kustības ES ietvaros dēļ, arī Latvijā vēl vairāk saasināsies konkurence daudzos komercdarbības sektoros. Pastāv gadījumi, kad klientu un tirgus saglabāšanas nolūkā tiek slēgtas vienošanās ar mērķi aizsargāties no konkurentiem.  Tomēr jāievēro, ka ne tikai Latvijas likumu, bet arī ES tiesību normu piemērošanas rezultātā par neatļautu biznesa apvienošanu un kontroles koncentrāciju, dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu vai aizliegtu vienošanos noslēgšanu paredzēta būtiska atbildība.  Var tikt piemērotas soda naudas līdz 10% no sabiedrību apgrozījuma, noteikts zaudējumu atlīdzināšanas pienākums, līgumu noteikumi var tikt atzīti par spēkā neesošiem vai nepiemērojamiem.  Lai izvairītos no minētā, juristu iesaistīšana nepieciešama, piemēram:
  -plānoto līgumu projektu ar ražotājiem, piegādātājiem, izplatītājiem vai klientiem juridiskai izvērtēšanai; 
  -sabiedrības noslēgto līgumu ar ražotājiem, piegādātājiem, vai izplatītājiem audita veikšanai; 
  -juridiskai analīzei par pienākumu sniegt paziņojumus konkurences uzraudzības iestādēm; 
  -palīdzības sniegšanai paziņojuma dokumentu paketes sagatavošanā konkurences uzraudzības iestādēm; 
  -gadījumos, kad izvirzāmas sūdzības un prasības pret citiem tirgus dalībniekiem, kas pieļāvuši konkurences noteikumu pārkāpumus.

Intelektuālais īpašums
Intelektuālā īpašuma aizsardzības jomā var rasties strīdi starp esošo ES dalībvalstu un jauno dalībvalstu uzņēmumiem par tiesībām uz dažādos laika posmos reģistrētām preču zīmēm.  Ir arī paredzams, ka pasākumi cīņā pret produktu pirātismu turpinās būt daudzu ražotāju un izplatītāju prioritāte.  Juristi var palīdzēt:
  -Eiropas Kopienas preču zīmes reģistrācijas pieteikumu noformēšanā un iesniegšanā; 
  -sniedzot konsultācijas par aizsardzības stratēģiju pret pirātiskiem produktiem ES telpā; 
  -konsultējot par iespējām veikt kontrafakto preču aizturēšanu uz robežas; 
  -pārstāvot tiesas procesos saistībā ar intelektuālo īpašumu.

Nodokļi un grāmatvedība
Nereti juridisko pakalpojumu biroji sniedz klientiem konsultācijas arī nodokļu jautājumos, piesaistot kvalificētus nodokļu un grāmatvedības ekspertus.  ES paplašināšanās var aktualizēt kvalificētu konsultāciju saņemšanas nepieciešamību, cita starpā, tādos jautājumos kā: 
  -piegāžu dokumentu apstrāde un PVN prasību izpilde vairākās valstīs; 
  -palīdzība tādu sistēmu kā Intrastat un pašaplikšanās darbības apzināšanā; 
  -uzņēmuma darbinieku iepazīstināšana ar ES administratīvā pavaddokumenta (AAD) sagatavošanas kārtību; 
  -kapitāla guvumu aplikšana ar nodokļiem, kad tie rodas apvienošanās, sadalīšanās, aktīvu nodošanas vai kapitāla daļu apmaiņas rezultātā;  
  -iestāšanās ES radītās finansu iespējas un pieejamo atvieglojumu apzināšana; 
  -nodokļu plānošanas veikšana, izmantojot nodokļu konvencijās noteiktos nodokļu atvieglojumus.

Tiesību aizsardzība un strīdu risināšana
ES tiesību normu piemērošanu veiks ne tikai Latvijas nacionālo tiesu līmenī, bet arī Luksemburgā izveidotajā Eiropas Pirmās instances tiesā un Eiropas Kopienu tiesā.  Retos gadījumos arī Latvijas uzņēmējs varēs iesniegt prasību vai sūdzību uzreiz Eiropas Pirmās instances tiesā. Uzņēmējam var būt vajadzīga palīdzība arī saistībā ar pārstāvību šķīrējtiesu un konfliktu ārpustiesas risinājumu meklējumos ar pusi no citas ES dalībvalsts.  Juristu padoma loma šādos procesos ir ļoti būtiska un, cita starpā, tā var ietvert:
  -prasības pieteikumu, sūdzību citu dokumentu sagatavošanu un iesniegšanu ES dalībvalstu tiesību aizsardzības iestādēs; 
  -sprieduma izpildes deklarācijas iegūšanu par tiesas nolēmumu, kas pieņemts citā ES dalībvalstī; 
  -aizstāvības nodrošināšanu prasībās, ko pret Latvijas uzņēmēju cēlis kādas citas ES dalībvalsts rezidents.

Kā redzams no minētajiem ilustratīvajiem piemēriem, ES paplašināšanās piedāvā daudzus izaicinājumus un iespējas gan juridisko pakalpojumu izmantotājiem, gan to sniedzējiem.  Veiksmi darbā!