Wider Development Perspectives for Air Traffic Industry of Latvia

/This publication is only in Latvian/
Arvien lielāku popularitāti iedzīvotāju vidū gūst zemo cenu aviosabiedrību piedāvātie pakalpojumi. Nedēļas nogale Londonā vai Romā nu jau kādu laiku daudziem ir kļuvusi par ierastu veidu, kā izmainīt ikdienas rutīnu. Tādēļ arī interesanti uzzināt, kā turpmāk varētu veidoties zemo cenu aviosabiedrību un reģionālo lidostu attīstība Eiropas Savienības kontekstā.
Līdz šim Eiropas Komisija jau vairākkārt norādījusi, ka tā vēlas veicināt gaisa transporta pakalpojumu klāsta paplašināšanos un attīstību Eiropas Savienības vienotajā gaisa telpā, vienlaikus veicinot mobilitātes pieaugumu un reģionu attīstību. Tā arī paudusi savu pozitīvo nostāju attiecībā uz zemo cenu aviosabiedrību veidošanos, kuru darbības rezultātā gaisa satiksmes pakalpojumi kļūst pieejamāki arvien lielākai iedzīvotāju daļai.

Eiropas Komisijas lēmums Charleroi lidostas lietā
Viens no būtiskākajiem Eiropas Komisijas lēmumiem šajā aspektā bija lēmums Charleroi lidostas lietā, kas tika pieņemts šī gada sākumā. Eiropas Komisija bija pieņēmusi izskatīšanai sūdzību par atbalstu, kas Charleroi lidostā Beļģijā tika sniegts zemo cenu aviosabiedrībai Ryanair. Izvērtējusi lietas apstākļus un iesniegtos dokumentus, Eiropas Komisija daļu Ryanair sniegtā atbalsta atzina par pieļaujamu, bet daļu – par nepieļaujamu.
Lietas ietvaros Eiropas Komisija konstatēja, ka Ryanair sniegtais valsts atbalsts atsevišķos gadījumos tomēr atzīstams par pieļaujamu un savienojamu ar Kopienas iekšējo tirgu Eiropas transporta politikas aspektā. Pateicoties sniegtajam atbalstam, faktiski bija iespējams atklāt jaunus reģionālos reisus. Tādējādi tika risināti vairāki būtiski jautājumi, piemēram:

- Reģionu pieejamības un iedzīvotāju mobilitātes veicināšana;
- Reģionu ekonomiskā attīstība, īpaši jaunu darba vietu radīšana un tūrisma attīstība;
- Reģionālo lidostu attīstība; resursu izmantošana, pilnveidojot jau esošo infrastruktūru;
- Eiropas lielo lidostu noslogojuma izlīdzināšana;
- Gaisa satiksmē piedāvāto pakalpojumu klāsta paplašināšana u.c.

Lēmums Charleroi lidostas lietā tika uztverts kā zaļā gaisma reģionālo lidostu un reisu turpmākai attīstībai, īpaši jau zemo cenu aviosabiedrību darbībā. Tas arī virzīja Eiropas Komisiju uzsākt aktīvu darbu pie jaunu vadlīniju pieņemšanas, uzsākot pārrunas gan ar Eiropas Savienības dalībvalstīm, gan ar gaisa satiksmes industrijas pārstāvjiem.

Jaunas Eiropas Komisijas vadlīnijas

Eiropas Komisija šī gada septembra sākumā pieņēma jaunas vadlīnijas, kuru mērķis ir veicināt reģionālo lidostu un reisu attīstību, nodrošinot mobilitātes pieaugumu Eiropas Savienības vienotajā telpā. Vadlīnijas skar jautājumus, kas saistīti gan ar atbalsta sniegšanu aviosabiedrībām jaunu reisu atklāšanai no reģionālajām lidostām, gan ar reģionālo lidostu finansēšanu, pamatā attiecinot šo regulējumu uz lidostām, kurās pārvadāto pasažieru skaits nepārsniedz 5 miljonus.

Atbalsts jaunu reisu atklāšanai

Jaunās vadlīnijas paredz, ka aviosabiedrības būs tiesīgas saņemt valsts atbalstu jaunu reģionālo reisu atklāšanai no reģionālajām lidostām Eiropas Savienības vienotajā teritorijā. Plānots, ka šāds atbalsts nevarēs pārsniegt 30-50% no papildus izmaksām, kas aviosabiedrībai rodas saistībā ar jauna reģionāla reisa atklāšanu, ieskaitot mārketinga izdevumus un izmaksas, kas saistītas ar aviosabiedrības darbību lidostā. Tajā pat laikā būtiski ievērot, ka jaunatklātajam reģionālajam reisam ar laiku jākļūst rentablam. Eiropas Komisija arī paudusi savu nostāju, ka zemo cenu aviosabiedrībām ir jāspēj sniegt pakalpojumus par zemākām cenām arī bez atbalsta saņemšanas. Tādēļ arī vadlīnijās norādīts, ka minētais atbalsts sniedzams tikai uz 3 gadiem (vai uz 5 gadiem īpaši attālos Eiropas Savienības reģionos).

Atbalsts reģionālajām lidostām

Ievērojot to, ka reģionālo lidostu attīstība vienlaikus sekmētu jaunu gaisa satiksmes pakalpojumu ieviešanu, palielinot piedāvāto pakalpojumu klāstu, kā arī veicinātu reģiona pieejamību un tā iedzīvotāju mobilitāti, Eiropas Komisija atzinusi par pieļaujamu atbalsta sniegšanu reģionālajām lidostām. Lidostu infrastruktūras pilnveidošana un attīstīšana uzskatāma par būtisku priekšnoteikumu minēto reģionālās attīstības mērķu sasniegšanai. Turklāt lidostu infrastruktūru uzlabošana veicina to savstarpēju konkurētspēju un spēju nodrošināt arvien plašāku pakalpojumu klāstu.
Tādēļ arī jaunās vadlīnijas paredz kārtību atbalsta sniegšanai reģionālajām lidostām, vienlaikus nodrošinot, ka konkrētas lidostas operators negūst priekšrocības infrastruktūrai piešķirtā finansējuma dēļ un ka pieeja infrastruktūrai nerada priekšrocības attiecīgajām aviosabiedrībām. Īpaši jāakcentē, ka viena no Eiropas Komisijas pieņemto vadlīniju pamatnostādnēm ir, ka jānodrošina vienāda attieksme pret visām aviosabiedrībām, neatkarīgi no tā, vai šīs aviosabiedrības ir saņēmušas atbalstu. Tāpat vienādas iespējas un vienlīdzīga attieksme nodrošināma starp privātajam un valsts sektoram piederošajām lidostām. 

Nākotnes iespējas

Gan Eiropas Komisijas lēmuma Charleroi lidostas lietas, gan arī jaunpieņemto vadlīniju kontekstā secināms, ka Latvijas gaisa satiksmes industrijai būs plašākas iespējas piesaistīt finansējumu atbalsta ietvaros gan jaunu reģionālu reisu atklāšanai, gan arī lidostas infrastruktūras pilnveidošanai.